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              關于公開征求《廣州市促進對外投資合作高質量發展行動方案(征求意見稿)》意見的通知

              類型:地方法規 地區:廣東省-廣州市 部門路線:科技 發布日期:2021-04-19 有效期:2021-04-28

              為深入貫徹黨的十九屆五中全會精神、習近平總書記出席深圳經濟特區40周年慶祝大會和視察廣東重要講話、重要指示精神,堅定不移全面提升對內對外開放水平,鼓勵和引導我市企業健康有序“走出去”,高質量參與國家“一帶一路”和粵港澳大灣區建設,推動構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環新格局,建設更高水平的開放性經濟體制,市商務局起草了《廣州市促進對外投資合作高質量發展行動方案(征求意見稿)》(下簡稱《行動方案》)?,F就《行動方案》公開征求社會公眾及各有關企事業單位、社會團體、行業協會、企業家的意見。

                根據《國務院關于在市場體系建設中建立公平競爭審查制度的意見》(國發〔2016〕34號)、《公平競爭審查制度實施細則(暫行)》(發改價監〔2017〕1849號)等有關規定,對《措施》是否存在違反市場準入與退出標準、違反商品要素自由流通標準、違反影響生產經營成本標準、違反影響生產經營行為標準及兜底條款的情形一并向社會公開征求意見。

                公開征求意見時間為2021年4月19日-4月28日。請有關單位和個人于2021年4月28日前將意見書面反饋給我局(合作處)。電子版同步發至郵箱funingling@gz.gov.cn。

                專此通知。

                附件: 1.廣州市促進對外投資合作高質量發展行動方案(征求意見稿).doc

                2. 公平競爭審查表

                

              廣州市商務局

                2021年4月19日


               ?。撓等耍悍麑幜?,電話:88902206,電子郵箱:funingling@gz.gov.cn)



              附件1


              廣州市促進對外投資合作高質量發展行動方案

              (征求意見稿)


              為深入貫徹黨的十九屆五中全會精神、習近平總書記出席深圳經濟特區40周年慶祝大會和視察廣東重要講話、重要指示精神,認真落實國家、省、市工作部署,堅定不移全面提升對內對外開放水平,鼓勵和引導我市企業健康有序“走出去”,高質量參與國家“一帶一路”和粵港澳大灣區建設,建設更高水平的開放性經濟體制,結合我市實際情況,制定如下行動方案。

              一、總體思路

              堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實習近平總書記出席深圳經濟特區建立40周年慶祝大會和視察廣東重要講話、重要指示精神,搶抓區域全面經濟伙伴關系協定(RCEP)和中歐投資協定簽署的重大機遇,把鼓勵和引導我市企業“走出去”與參與共建“一帶一路”、推進粵港澳大灣區建設有機結合,統籌國際國內兩個市場、兩種資源,高水平打造國際合作和競爭新優勢,發揮跨國企業在對外開放中的平臺功能和示范引領作用,通過“走出去”構建有韌性的全球產業鏈,培育一批具有國際競爭力、品牌影響力、產業鏈全球布局以及占領價值鏈制高點的本土跨國民營公司,助力構建國內國際雙循環發展新格局。

              二、工作任務

              (一)搭建綜合服務平臺,健全“走出去”保障體系。

              1.加強國際交往網絡建設。密切配合高層互訪,通過友好城市等多種對外交往渠道,健全地方多雙邊投資合作促進機制,服務好我市企業“走出去”;加強與上級外事、商務主管部門及駐外使(領)館溝通,強化投資權益保護,為境外投資企業在所在國爭取更加便利的投資條件;充分發揮海外僑商組織和其他華人華僑組織的作用,統籌利用貿促機構境外代表機構、海外粵商會等組織和網絡,引導企業進一步筑牢底線思維和法律意識,為我市企業對外投資合作提供便利服務。(牽頭單位:市委外辦,配合單位:市商務局、市貿促會、市委統戰部)

              2.組建產業聯盟引導全球布局。認真謀劃,組建我市汽車、摩托車、家居家電、快消品等產業聯盟,加強我市境外投資產業以及投資國別分析研究,引導企業在全球開展產業鏈、供應鏈布局,提升對外貿易合作層級;圍繞我市新興優勢產業如大數據、人工智能、數字安防、電子商務、區塊鏈等數字經濟領域,生物醫藥、高端醫療器械等生物醫療領域,指導企業制訂跨國發展戰略,推動開展跨國經營;提升廣州名品世界巡展的場次和規模,提高國外參展扶持力度,鼓勵產業聯盟企業及新興優勢產業參加世界知名展會,展示企業產品和企業形象;搭建平臺加強企業間交流,“以老帶新”,促進新經濟領域的本土民營跨國公司成長。(牽頭單位:市貿促會,配合單位:市發展改革委、市工業和信息化局、市科技局、市商務局、市工商聯)

              3.打造“走出去”合作交流平臺。依托廣州市“一帶一路”投資企業聯合會的平臺功能,充分發揮境內外商會、行業協會、中介服務機構作用,打造集法律、會計、融資、安保、教育、智庫于一體,企業間協同發展、互利共贏的綜合服務平臺,幫助企業實現抱團出海;通過舉辦“走出去”系列沙龍、投資促進活動、論壇等多種形式的活動,幫助企業交流信息、共享資源,開展項目對接;為境外投資合作提供國別環境、投資政策、資信調查、行業風險分析等信息咨詢服務,建立對外投資國別政策情況、“走出去”典型案例和經驗教訓、預測預警等各類信息的整理匯編和發布機制,實現信息共享,幫助企業出海行穩致遠。(牽頭單位:市商務局,配合單位:市委外辦、市貿促會、市工業和信息化局、市國資委、市科技局、市工商聯)

              4.推動境外載體平臺加快發展。支持企業在與我國友好、政局穩定的國家建設境外經貿合作區、廣東商品銷售和物流中心,提高“廣貨”境外銷售的規?;?、集聚化、品牌化水平;推動一批重點境外經貿合作區和產業集聚區加快建設,不斷完善園區配套服務功能,積極對接吉贊經濟城、中白工業園等國家級境外合作區,提高對國內產業資本的吸附力;加大我市境外經貿園區招商政策宣傳推介,組織我市企業實地考察境外經貿園區,推動我市境外產業集群化發展,引導企業抱團出海。(牽頭單位:市商務局,配合單位:市委外辦、市工業和信息化局、市國資委、市貿促會、市工商聯)

              5.幫助企業搶抓海外訂單。把握重點出口市場,開展政府、行業協會、企業等多層次多領域的合作,支持、引導企業參加境內外重點展會搶抓國際訂單,宣傳廣州整體形象及我市優質產品,推動廣貨“走出去”。制定以開拓國際市場為目的的線上或線下展會推薦目錄及扶持政策,對企業參加目錄內線下展會的展位費、公共展位費等方向予以補助,對企業參加目錄內線上展位的展位費予以補助;充分發揮本地組展企業、商協會組織企業赴境外抱團參展作用。(牽頭單位:市商務局,配合單位:市財政局、市貿促會) 

              6.推進出口品牌體系建設。加大出口商品品牌認定力度,支持企業在海外注冊自主品牌和在重點市場舉辦品牌展覽推介,支持企業收購國際品牌和開展境外品牌推廣,加大自主品牌知識產權保護和海外維權力度。結合外貿轉型升級基地建設,推進特色產業集群進行集體商標、原產地標志注冊。(牽頭單位:市商務局)

              7.健全海外利益保護機制。進一步完善境外人員和機構海外利益保護工作機制,積極落實境外安全保障工作機制和任務,督促指導企業做好安全防范和應急機制,做好風險預警、監測預警、信息發布、應急處置等境外安全保障體系建設;指導企業構建境外安全風險防范工作層級管理體系,切實落實安全責任。在完善企業內部防控機制的基礎上,加快建立境外投資風險公共保障機制,形成多方共擔、有序轉移、風險可控的格局,引導企業用好境外投資保險、境外勞務保險等避險工具。(牽頭單位:市委外辦,配合單位:市商務局、中信保廣東分公司廣州營業部)

              (二)加強財稅政策支持,完善跨國經營金融支持體系。

              1.加強財稅政策扶持。用好中央、省、市“走出去”支持政策、商務發展專項資金以及各級“走出去”資金,加大對國家鼓勵類的“走出去”項目扶持政策的宣傳力度,支持企業開展對外投資、對外承包工程、對外勞務合作以及參加“走出去”重點經貿活動,按上述資金現行扶持政策對符合條件的項目給予支持;加強國際稅收政策的宣傳和輔導,幫助企業做好投資前期稅收風險識別、預警和跨國經營期間國際稅收政策的落實,積極支持“走出去”企業享受稅收協定優惠待遇,落實好企業境外所得稅收抵免政策,支持企業境外遭遇稅收爭議或歧視待遇時申請啟動稅收協定相互協商程序。(牽頭單位:市商務局,配合單位:市財政局、市稅務局)

              2.強化金融服務支持。建立政企銀三方聯動機制,研究解決我市“走出去”企業融資難問題,有針對性地制定解決境外投資企業融資舉措,協調國內外金融機構,為境外項目提供金融貸款支持;充分發揮涉外政策性銀行對境外投資的獨特促進作用,協調國家開發銀行、中國進出口銀行等增加對我市境外投資、對外承包工程等項目的貸款額度,并給予優惠貸款利率和合理貸款期限;加強與中非發展基金、絲路基金、中國-東盟投資基金合作,促進其對我省赴非洲、東盟等一帶一路沿線國家投資企業獨立參股、跟進投資、捆綁信貸、融資擔保;鼓勵商業銀行創新境外投資信貸產品和服務,支持本土跨國公司總部及其境外分支機構貸款,推進境內外資產抵押、境外產業鏈融資等產品創新。(牽頭單位:市商務局、市地方金融監管局及有關行業主管部門,配合單位:各區政府)

              (三)提升服務質量和水平,支持本土跨國經營企業做大作強。

              1.提高境外投資便利化水平。在開展境外投資真實性審查的基礎上,通過優化辦事指南,專人對接輔導等方式提升服務,繼續推行境外投資“無紙化審批”和“不見面辦理”,提高企業境外投資便利化水平。(牽頭單位:市商務局,配合單位:各區政府)

              2.服務培育本土跨國企業。充分發揮市區兩級商務主管部門的職能作用,認真落實商務部關于境外投資報告制度,對境外投資企業開展全面摸查,及時掌握對外投資合作項目開展情況;定期開展走訪企業活動,跟蹤掌握企業境外投資現狀,深入了解掌握企業訴求,以及存在的問題及困難,協調相關部門及時推進解決;建立重點企業聯系機制,梳理一批具有一定國際競爭力的成長性廣州市跨國公司名單,重點跟蹤服務,推動其代表廣州參與國際競爭和全球產業鏈分工,形成一批帶動產品、技術、品牌、標準和服務“走出去”的示范項目,充實完善“一帶一路”重大項目儲備庫,建立重大關鍵項目“綠色通道”協調機制。(牽頭單位:市商務局,配合單位:市發展改革委、各區政府)

              3.指導境外企業做好疫情防控。指導境外企業落實好疫情常態化防控主體責任,必要時由商務部門牽頭,邀請衛健部門組織相關專家對境外企業(項目)中方外派人員開展遠程培訓以及遠程會診;繼續協調做好我市境外投資企業外派員工接種新冠病毒疫苗工作,確保我市境外項目順利進行和外派人員生命安全。(牽頭單位:市商務局,配合單位:市衛生健康委、市委外辦、各區政府) 

              三、保障機制

              (一)加強組織領導。推動建立我市“走出去”工作機制,由分管市領導或分管副秘書長召集,市商務局牽頭,市委外辦、市委統戰部、市發展改革委、市工信局、市科技局、市財政局、市衛健委、市司法局、市國資委、市金融局、市稅務局、市工商聯、市貿促會、各區政府、中信保廣東分公司廣州營業部等單位共同參與,主要職責是落實國家“走出去”工作重大部署和重點任務,統籌全市“走出去”制度體系建設,指導企業重大對外投資事項,協調“走出去”過程中遇到的重大問題。(牽頭單位:市商務局,配合單位:各有關單位)

              (二)加強規劃研究和政策宣傳。委托專業機構開展我市“走出去”戰略發展規劃課題研究,全面系統梳理廣州市開展境外投資、對外承包工程、對外勞務等業務的情況,深入研究分析廣州市區位優勢、產業優勢,以及全球目標市場的投資環境、產業定位等,提出我市實施“走出去”戰略和企業國際化戰略的總體思路、發展目標、海外布局、實施路徑以及保障措施等,引導我市企業充分運用國際國內兩個市場、兩種資源,不斷提高“走出去”的競爭力。配合國家有關部門和金融機構,及時研究發布國別投資合作信息、境外投資指南、“走出去”稅務指引、投資障礙或風險分析報告等信息,廣泛宣傳國外優惠原產地政策,引導企業更好地統籌謀劃,科學穩健地開展跨國經營。(牽頭單位:市商務局,配合單位:市工業和信息化局、市科技局、市國資委、市稅務局、中信保廣東分公司廣州營業部)

                  (三)加強法律服務和支持。推進“一帶一路”律師聯盟廣州中心、粵港澳大灣區仲裁聯盟建設,健全涉外法律服務平臺,把廣州建設成為國際民商事爭議解決之都,為企業提供前期司法、法律沖突解決、爭端仲裁救濟等全方位的對外投資法律支持,維護企業在海外合法權益,提升我市對外投資合作營商環境的法治化水平。(牽頭單位:市司法局,配合單位:市商務局、市委外辦、市仲裁委)








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